МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 июня 2001 г. N 736/28-5
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ОТДЫХ, ОБУЧЕНИЕ ИЛИ ЛЕЧЕНИЕ

В связи с многочисленными обращениями граждан, работников органов опеки и попечительства, руководителей управления образованием субъектов Российской Федерации по вопросу организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение по приглашению иностранных, российских организаций и граждан Министерство образования Российской Федерации рекомендует следующее:

1. В целях обеспечения прав и законных интересов детей выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на оздоровительный отдых в другие государства может осуществляться только в каникулярный период при условии своевременного возвращения детей к началу образовательного процесса в образовательном учреждении.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Закона РФ "Об образовании" обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Для сотрудничества с иностранной (российской) организацией, изъявившей желание организовать отдых, обучение или лечение несовершеннолетних граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, целесообразно запросить следующие документы:
   копии учредительных документов (учредительный договор, устав организации);
   копию лицензии (разрешения), выданной компетентным органом государства на осуществление подобной деятельности;
   рекомендательное письмо компетентного органа иностранного государства (если это - иностранная организация);
   заключение специалистов зарубежной клиники, медицинского центра о возможности приема ребенка на лечение, объеме проводимого лечения, порядок его оплаты;
   заключение компетентного органа иностранного государства о возможности проведения программы отдыха российских детей на территории принимающей стороны.
4. На основании вышеназванных документов между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и иностранной (российской) организацией может быть заключен договор о сотрудничестве по организации отдыха, обучения или лечения (примерная форма Договора прилагается).
5. В Договор целесообразно внести условие о невозможности продления пребывания несовершеннолетних граждан Российской Федерации за границей и их усыновления, а также обязательство принимающей стороны не допускать действий, которые могут быть расценены как оказание в той или иной форме давления на несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, его законных представителей с целью получения согласия на продление его пребывания либо усыновления. При этом договор может допускать возможность продления в том случае, если это вызвано исключительными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее.
6. Нарушение сроков пребывания несовершеннолетних граждан Российской Федерации за границей, т.е. невыполнение условий договора иностранной (российской) организацией, является основанием для прекращения сотрудничества с данной организацией.
7. Органам управления образованием совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо организовать и вести учет выехавших из региона на отдых, обучение или лечение за пределы Российской Федерации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять контроль за их своевременным возвращением.
8. Размещение несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, находящихся в иностранном государстве в семьях иностранных граждан, возможно в случае, если иностранная организация представит в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы:
   а) заявление иностранных граждан на имя директора учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой о временном помещении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в их семью;
   б) заключение компетентного органа государства по месту проживания иностранных граждан об условиях их жизни для возможного временного помещения несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в эту семью;
   в) обязательство принимающей семьи о своевременном возвращении ребенка в Российскую Федерацию;
   г) медицинскую и социальную страховку на ребенка.
   Документы, перечисленные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня их выдачи.
   Все документы, перечисленные в пунктах 3 и 8, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и их перевод должен быть заверен в установленном порядке.

Министр
В.М.ФИЛИППОВ